11月29日，農業農（nóng）村部發（fā）布《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征（zhēng）求意見稿）》公（gōng）開征求意見的通知。

關於《動物防疫條件審查辦法（fǎ）（修訂草案征（zhēng）求意見稿）》的說明

　　為完善動物防（fáng）疫（yì）條件審查工（gōng）作，推動各地有序開展（zhǎn）生豬養殖場等場所建設，農業農村部在總結近年來實踐經驗基礎上，組織開展了《動物（wù）防疫條件審（shěn）查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調研、征（zhēng）求地方畜牧獸醫（yī）部門及有關專家意見，形成了《動物防疫條件審查（chá）辦法（修（xiū）訂草（cǎo）案征求意見稿）》。現將有關（guān）情況說明如下。

《辦法》自2010年實（shí）施以來，對加強動物防疫管理，提高各類場（chǎng）所動（dòng）物防疫水平，保障養殖業生產安全和公共衛生（shēng）安全（quán）發揮（huī）了重要作用。但近年來（lái），關於飼養場等五類場所選址距離的規定在執行中存在一些問題，需要加以修（xiū）改。

一是（shì）科（kē）學評（píng）估防疫條件的需要。飼養場（chǎng）等五類場所的（de）防疫條件，與其周（zhōu）邊的天然屏障、人工屏障、行政區（qū）劃、飼養環境、動物分布等（děng）密切相關，統一的選址距離規定無法涵（hán）蓋以（yǐ）上因素的影響，需要采取更加科學有效的方式對動（dòng）物防疫條件進行（háng）評估。

二是（shì）提升（shēng）防疫管理水平的需要。由於各地（dì）區經濟（jì）發展水平不平衡，部分地區城市化水平較高，許多已建成（chéng）的動物飼養場等達不到選（xuǎn）址距離要求，無法通過防疫條件審（shěn）查，造成了（le）《動物防疫條件（jiàn）合格證》頒發比例較低，通過防疫條件審查促進防疫管理水平提升的目的（de）難以實現。

三是恢複與發展（zhǎn）生豬生產的需要。2019年以來，能（néng）繁母豬和生豬存欄下（xià）降較多，穩產保供壓力較大。近期，各地正在按照（zhào）國務院統一部署積極發展生豬生產，但一些地區土地資源緊（jǐn）張，如不調整動物防疫條件選址距離要求，難以解決新建（jiàn）養殖場所用地問題。

（一（yī））刪除了選（xuǎn）址距離有關規定。刪除了《辦法》中關於飼養場等五類場所選址距離的第五條、第十條（tiáo）第一項和第二項、第十一條、第十五條、第二十條，以及第二十（shí）四（sì）條第一項和第二十五條第（dì）一項中關於專營、兼營動（dòng）物、動（dòng）物產品集貿市場的選址距離規定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動物（wù）飼養場（chǎng）等五類場所的選址應當根據風（fēng）險評估結果確定。

（二（èr））明確選址風險評估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以風險評估為工具的（de）行政確認程序，強化對各類場所建設前的服務與指導（dǎo）。具體修改內容為：在第七章第二十二條關於選址施工的條款中增加了兩款內容，分別為第二款“興（xìng）辦（bàn）前款所（suǒ）列場所的，應當向發證機關申（shēn）請對選址進行動物防疫風險評估”和第三款“發證機關應當根據各類場所周邊的天然（rán）屏障、人工屏障、行政區劃、飼（sì）養環境、動物分布等情況（kuàng），以及動物疫病的（de）發生、流行狀況等，組織開（kāi）展風險評（píng）估，根據評（píng）估結果（guǒ）確認選址是否符合動物防疫要求”。

同時（shí），一些地區反映，在山區等（děng）地形複雜地區建設的（de）養殖場難（nán）以修築圍（wéi）牆，建議適當放寬條件。針對此情況，農業（yè）農村部於2018年函複廣東省農業農村部門，同意除種畜禽（qín）場外的其他動物飼養場場區周圍（wéi）建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次擬參照上述回函內容，將《辦（bàn）法》中有關規定一並修（xiū）改。此外，按照國務院“證照分離”改革有關要求，將《辦（bàn）法》中興辦動（dòng）物飼養場、養殖小（xiǎo）區和動物屠宰加工場所的材料（liào）和現場（chǎng）審（shěn）查時限由20個工作日壓縮為15個工作日。