近日，農業農村部發（fā）布了《關於印發飼料質量安全監督抽查檢測工作要求及2019年工作方（fāng）案（àn）的通知》(農牧（mù）發（fā）〔2019〕22號)(以下簡稱《通知》)，引起飼料行業廣泛關注，各地飼料（liào）管（guǎn）理部門、生產企業、承（chéng）檢機構及相關人員，紛紛（fēn）詢問飼料質（zhì）量安全監督抽查相關事（shì）宜。為了解答各方（fāng）關切，日前，本報記者采訪了農業農村部畜牧獸醫局有關負責人。

　　問：為什麽飼料質量（liàng）安全監督抽查會引（yǐn）起行業關注?您能介紹一下《通知（zhī）》的主（zhǔ）要內容和特點嗎?

　　答：飼料（liào）行業關（guān）注《通知》是好事，因為（wéi）該《通知》與保障飼料產品質量安全（quán）密切相關，與飼料生產企業（yè）密（mì）切相關，與推（tuī）動養殖業高質量發展密切相關。

　　關於（yú）《通（tōng）知》主要（yào）內容，可以從（cóng）不同方麵了解和把握出台文件的目的（de）和意義。首先，組織開展飼料質量安全監督抽查檢（jiǎn）測工作，是貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》要求，強化飼料質量安全監管工作的（de）需要。其次，我國飼料產量近2.2億噸、產值超8000億元，已連續多年穩居世界第一。產能高（gāo）產量大，帶動了飼料（liào）和飼料添加（jiā）劑加工（gōng）工藝、創新研發、機械化以及相關科技水平和能力（lì）的提升。飼料作為動物（wù）食品，質量安全工作是一個（gè）需要持續強化的（de）過程。第三，企業作為市場（chǎng）主體，應當履行產品質量安全“第一責任人”的義務和責任。《通知》就飼料質量監（jiān）督抽查方式、檢驗檢測程序等作出了較（jiào）為詳（xiáng）細規定，並通過農（nóng）業農村部網站向社會公開發布，這既是貫徹黨中央、國務院關於深入推進“放管服”改革需（xū）要，也是強化事中事後監（jiān）管工作的需要。

　　《通（tōng）知（zhī）》有這樣幾個特點。一是（shì）采取“雙隨機、一（yī）公開”方式。通過隨機選取被抽查飼料生產企業，隨機選取監督抽查人員，公開監督事項和檢測結果等方式，組織實施2019年度全國飼料質量安全監督抽查檢測工作。二是全麵推行“互聯網+飼（sì）料監管”。通過健全完善全國飼料質量安全監測信息係統（tǒng），對飼料產品監督抽樣（yàng）、生產企業現場檢查、檢測過程及複核檢測、仲裁（cái）檢測、異議、結果判定等工作過程，實（shí）現留痕管理。三是公開檢（jiǎn）測（cè）指標。這是第一次。農業農村部（bù）針對配合飼（sì）料（liào）、濃（nóng）縮飼料、精料（liào）補充料、飼料原料、添加劑預（yù）混合飼料、飼料添加劑及（jí）混合型飼料添加劑等（děng）不同類別飼料工（gōng）業產品，從衛生指標、違（wéi）禁物質等方麵，規定了54項檢（jiǎn）測指標。這些檢測指標（biāo），均應當（dāng）依據（jù）相應標準出具檢測報告。

　　問：剛才講到隨機選取被（bèi）抽查企業，是不是意味著飼料生（shēng）產企業有（yǒu）可能隨時被抽測?

　　答：這（zhè）個問題是廣（guǎng）大飼料（liào）生（shēng）產企業，包括經營主體非常關心的問題。實（shí）踐中，確實有同一飼料生產企業被多次重複監督抽查檢測的現象，給企業正（zhèng）常生產秩序造成影（yǐng）響。如何避免這種情況發生?應當依法依（yī）規組織實施監督抽查（chá）檢測工作。隨機選取，就是從（cóng）“兩庫”中選取。一是（shì）通過建立飼料生產企業名錄庫，從這（zhè）個（gè）名錄庫中隨（suí）機選取被抽查企業。所以，《通知》指出：“各地製定的省（shěng）級監督抽查工作方案，應與我部年度監督抽查工作方案銜接，實現被（bèi）監督抽查企業名錄信息共享（xiǎng），避免同一年度重複抽查同一生產企業”。需要（yào）指出的是（shì），上年度產（chǎn）品不合（hé）格單位，下一（yī）年度需要對其產品進行監督檢測，這類情況不屬於（yú）重複。也就是說，農業農村部的監督抽查方案與各地製定的工作方案是一個有機整體，目的就（jiù）是保障飼（sì）料質量安全。二是從全國飼料質量安全監管專（zhuān）家庫中（zhōng）隨機選取人員，完成監督抽查、監督抽樣以及生產企（qǐ）業（yè）執（zhí）行《飼料質量安全管理規範》現場檢查等工作。這裏講的（de）專家庫（kù）人員，是農業農村（cūn）部借鑒相關領域的一些工作經驗，注重在專業知識能力，實際工作經驗等方麵組建的（de）一支專業性較強的監管專家隊伍。

　　所以說，采取雙隨機方式，是規（guī）範飼料生產企業實施監督抽查工作，不是隨時到（dào）生產企業抽查或檢查。

　　問：2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往有哪些不同?有哪些新內容?

　　答：我們注意到這也是飼料（liào）行業非常關心的問題。我理解，2019年的飼料質量安全監督抽查檢測工作同以往（wǎng）有一些不同，需要注意。比如講，我們組織實施飼料質量安全監（jiān）督抽查（chá）檢測工作，采取雙隨機方式。此外，我們關注到（dào）了通過互聯網銷售飼料產品的質量安全問題，包括寵物飼料（liào）。也就是說（shuō），通過網絡平台銷售飼料產品，被納入監督抽查檢測工（gōng）作。第三，我們通過公開招標和簽訂購買（mǎi）服務合同等方式，確定承檢機（jī）構，對檢測結果、複核檢測、仲裁檢測程序及方法提出明確要求（qiú）。

　　推行“雙隨機、一公開”監管（guǎn），是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是市場監管理念（niàn）和方式的（de）重大創新，是深化“放管（guǎn）服（fú）”改革、加快政府職能轉變的內在要求，是減輕（qīng）企業負擔、優化營商環境（jìng）的（de）有力舉措，是（shì）加快信用體係建設、創新事中事後監管的重要內容。畜牧獸醫局（jú）在農業農村部黨組的正確領導下，持續強化飼料質量安全監管，針對問題和（hé）風險開展雙隨機抽查，不斷提高監管精準性。我們將規（guī）範透明（míng）、協同推進工作（zuò）要求（qiú）貫穿飼料（liào）質量安全監督抽查檢測工作全程，保障飼料質量安全。

　　問：今年的飼料質量安全檢測工作有哪些新（xīn）要求（qiú）?

　　答：《通知》對檢測過程（chéng）特別是檢測工（gōng）作時間要求都有詳細規定。此外（wài），對檢測指標、方法、標準都（dōu）作出了說明。就（jiù）是在完成監督抽（chōu）樣工作後，統一由國家飼料質量監督檢驗中（zhōng）心(北京)進行樣品登記、派發，再交由承檢機構進行檢驗檢測。需要強調的是，檢測工作（zuò）的管理應當遵守過程規範，結果準確，全程留痕的原則（zé）。工作過程要在全國（guó）飼料質量安全監測信（xìn）息係統實時留痕。所（suǒ）以說，“互聯網+飼料監管（guǎn）”是保證（zhèng）這項工作公平公正，結果及時公開的重要（yào）方式（shì）。