11月29日，農業農村部發布《動物防（fáng）疫條件（jiàn）審查辦法（修訂草案征求意見（jiàn）稿（gǎo））》公開征求意見的通知。
為規範動（dòng）物防疫條件審查，預防控製動（dòng）物疾病，維護公共衛生安全，根據《動（dòng）物防疫法》，農業農村部起草了（le）《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》，向社會公開（kāi）征（zhēng）求意見。意見反饋截止時間為2019年12月29日。
關於《動物防疫條件審查辦法（修訂草案（àn）征求意見稿）》的說明
為完善動物防疫條件審查工作，推動各地有（yǒu）序開展生豬養殖場等場所建設，農業（yè）農村部在（zài）總結近年來實踐經驗基礎上（shàng），組織開展了《動物（wù）防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調研、征求地方畜牧獸醫部門及有關專家意見，形成了（le）《動物防疫（yì）條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》。現將有關情況說明如下。
一、修改的必要性
《辦法》自（zì）2010年實施以來（lái），對加強動物防疫管理，提高各類場所動物防疫水（shuǐ）平，保（bǎo）障養（yǎng）殖（zhí）業生產安全和公共衛生安全發揮了重要作用。但近年來，關於飼（sì）養場等五類場所選址距離的規定在執行中存在一些問題，需要加以修改（gǎi）。
一是科學評估防疫條件的需要。飼養場等五類場所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分（fèn）布等密切（qiē）相關（guān），統一（yī）的選址距（jù）離規定無法涵蓋以上因素的（de）影響，需要采取更加科學（xué）有效的方式對動物防疫條件進行評估。
二是提升防（fáng）疫管（guǎn）理水平的需要。由於各地區經濟發展水平不平衡，部分（fèn）地區（qū）城市化水平較高，許多已建成的動物飼養場等達不到選址距離要求（qiú），無法通過防疫條件（jiàn）審查（chá），造成了（le）《動物防疫條件合格證》頒發比例較低，通過防疫條件（jiàn）審查促進防疫管理水平提升的目（mù）的難以實現。
三是（shì）恢複與發（fā）展生豬生產的需要。2019年以來，能（néng）繁母豬和生豬存欄下降較多，穩產保供壓力（lì）較大。近期，各地正在（zài）按照國務院統一部署積極發展生（shēng）豬生（shēng）產，但一些地區土地資源緊張，如不調整動物防疫條件選址（zhǐ）距離要（yào）求，難以解決新建養殖場（chǎng）所用地問題。
二（èr）、主要修改內（nèi）容
（一（yī））刪除了選（xuǎn）址距離（lí）有關規定。刪（shān）除了《辦法》中關於飼養場等五（wǔ）類場所選（xuǎn）址（zhǐ）距離的第（dì）五條、第十條第一項和第（dì）二項、第十（shí）一條、第十五條、第二十條，以及第二十四條第一項和第二十五條第一項中關於專（zhuān）營（yíng）、兼營動物（wù）、動物產品集貿市場的選址距離規（guī）定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動（dòng）物飼養場等五（wǔ）類場所的選址應當根（gēn）據風險評估結果（guǒ）確定。
（二）明確選（xuǎn）址風險評估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等（děng）地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以風險評估為工具的行政確認程序，強化對各類場所建（jiàn）設前的服務與指（zhǐ）導。具體修改內容為：在第七章第二（èr）十（shí）二條關於選（xuǎn）址施工（gōng）的條款中增加了兩款內容，分別為第二款“興（xìng）辦前款所（suǒ）列場所的，應當向發證機關申請對選址（zhǐ）進行動（dòng）物（wù）防（fáng）疫風險評估”和第三款“發證（zhèng）機關應當根據各類場所周邊的天（tiān）然屏（píng）障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情況（kuàng），以及動物疫（yì）病的發生、流行狀（zhuàng）況等，組織開展風險評估，根據（jù）評估結（jié）果確認（rèn）選址（zhǐ）是否符合動物防疫要求”。
同時，一些地區反映，在山（shān）區等地（dì）形複雜地區建設的養（yǎng）殖場難以修築圍牆（qiáng），建議適當放寬條件。針對（duì）此情況（kuàng），農業（yè）農村部於2018年函複廣東（dōng）省農業農村部門，同意除種畜禽場外的其他（tā）動物飼養場（chǎng）場（chǎng）區周圍建有能夠防止畜禽出入的圍牆、圍欄（lán）等隔離設施即可。本次擬參照上述回函內容，將《辦法》中有關規定一並修改。此外，按照國（guó）務院（yuàn）“證照（zhào）分離”改革有關要求，將《辦法》中興辦動物飼養場（chǎng）、養殖小區和動物屠宰加（jiā）工場所的材料和現場審查時限由20個工作日（rì）壓縮為（wéi）15個工作日。