農業農村部發布《中(zhōng)華人民共和(hé)國(guó)農業農村部令2020年第3號》,即《獸藥生產質量管(guǎn)理規(guī)範(2020年(nián)修訂)》自2020年6月1日起施行(háng)。
根據2019年6月14日,農業農村部發布的《關於獸藥(yào)生產質量管理規範(修訂草案征求意見稿)的說明(míng)》,我們了解到:
修訂的必要性:
2002年發布實施的《獸藥生產質量管理規範》,對規範獸藥生產企業行(háng)為,促進獸藥(yào)行業健康發展發揮了至關重要的作(zuò)用。
但隨著社會發展和行業進步,其在執行過(guò)程中逐漸顯現出一些與當前工作形(xíng)勢不適應的問題。
1.獸藥生產準入門檻偏低,低水平重複建設和產能過剩問題(tí)較(jiào)為突出。
2.獸藥生產廠(chǎng)房潔淨度監測標準(zhǔn)偏低,不能滿足生產實際需要。
3.重大動物疫病和人畜共(gòng)患病疫苗生產企業的生物安全要求不夠全麵和(hé)具體,生產過程存在(zài)生物安全隱患(huàn)。
4.缺乏(fá)企業質量風險管(guǎn)理理念,需要建立。
《獸藥生產質量管理(lǐ)規範(2020年(nián)修訂)》與2002年實施的區別在於
(一)體(tǐ)例主要變化(huà)
此次修訂,以2002年發布實(shí)施的《獸藥生產質量管理規範》為依據,同時參考了我國《藥品生產質量管理規範》(2010年修訂)以及歐盟和(hé)美(měi)國的《藥品生產質量管理規範》中關於獸藥的相關規定。經(jīng)研討,最終決定參照(zhào)我國(guó)《藥品生產質量管理規範》表述(shù)格式(shì)進行修訂,因此《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》與2002年發布實施的《獸(shòu)藥生產(chǎn)質量管理規範》相比變化較(jiào)大。
(二)內容主要變化
一是提高(gāo)了無菌獸藥和獸(shòu)用生物製品的生(shēng)產標準。按照生產暴露風險,將無(wú)菌獸藥和(hé)獸用生物(wù)製品設置為A、B、C、D 4個(gè)級(jí)別,增加了生產(chǎn)環境在線監測要求,注重動靜態控製相結合,提高(gāo)產品質量保證水平。
二是提高了特(tè)殊獸藥品種生產設施要求。性激素類獸藥生產應使用獨立的生(shēng)產車間、生產設施及獨立的空氣淨化(huà)係統,並與其他獸藥生產區嚴格分(fèn)開。外用殺(shā)蟲劑、環境(jìng)用消毒劑的生(shēng)產應使用獨立的建築物、生產設施和設備,與其他類型獸藥生產嚴格分開。粉劑、預混劑可共用生產線,但應與散劑生產線分開。獸(shòu)用生物(wù)製品應按微(wēi)生物類別、性質的不(bú)同分開生產,製品的生產用動物房、檢驗用(yòng)動物房和製品生產(chǎn)車間應當分開設置,且(qiě)各為獨立建(jiàn)築物。獸藥生產車間不得用於生產非獸藥產品。
三是提高並細化了軟(ruǎn)件(jiàn)管理要求。加強了獸藥質量管(guǎn)理的內容,大幅(fú)提高了對企業質(zhì)量(liàng)管理軟件方麵的要求,引入質量風險管理、變更控製、偏差處理、糾正和預防措施、產品質量(liàng)回顧分析、持續穩定性考察計劃、設計確認等(děng)新製度,提出明確要(yào)求,從多個方麵保證獸藥產品質量。
四是提(tí)高了從業人員的素質和技能要求。增加了對從事獸藥生產質量管理人員素(sù)質要求的條款和內(nèi)容,進一步明確職責,如明確企(qǐ)業的關鍵人員(yuán)包括企業負責人(rén)、生產管理負責人、質量管理負責人等必須具備的資質和應履行的職責。
五是提高了文件管(guǎn)理的要求。細化了主要文件(jiàn)的管理流程和文件內容,如(rú)質量標準、工(gōng)藝規程、批生產記(jì)錄等,增強(qiáng)了指導性和可操作性。
將《獸藥(yào)生產質量管理規範(2020年修訂)》與《獸藥生產質量管理(lǐ)規範(修訂草案征求意見稿)》進行比較,發現(xiàn)內容上存在以下差別。
01 《獸藥生產質(zhì)量管理規範(2020年修訂)》在語言表述上(shàng)規範嚴謹且統一
02 《獸藥生產質量管理規範(2020年修訂)》中將(jiāng)“畜牧獸醫行(háng)政管理部門”均更改為“畜牧獸(shòu)醫主管部門”
03 針對廠房與設施(shī)的要求中,增加了對(duì)“生產吸入麻醉(zuì)劑類獸藥應使(shǐ)用(yòng)專用的車間”等內容的要求,更加詳細的明確了“生產獸用生物製品涉及高致(zhì)病性病原微生物(wù)、有感染人風險的人(rén)獸共患病病原微生物以及芽抱類微生物的”要求
具體如下
《第四章(zhāng) 廠房與設施》中《第二節 生產區》
第四十三條(tiáo) 為降低汙染和交叉汙染的風險,廠房、生產設(shè)施和設備應當根據所生產獸藥的特性(xìng)、工(gōng)藝流(liú)程及相應潔淨度級別要求(qiú)合理設(shè)計、布局和使用,並符合下列要(yào)求:
(一)應當根(gēn)據(jù)獸藥(yào)的特性、工藝(yì)等因素(sù),確定廠房(fáng)、生產(chǎn)設施和設備供多產品共用的可行性(xìng),並有相應的評(píng)估報告;
(二)生產青黴素類等高致敏性獸藥(yào)應使用相對獨立的廠房、生產設施及獨立專用的空氣淨化係統(tǒng),分裝室應保持相對負壓(yā),排至室外的廢氣應經淨化處理(lǐ)並符(fú)合要求,排風口應遠離其他(tā)空氣淨化係統的(de)進風口。如需利用停產的該類車間分裝其他產品時,則必須進行清潔(jié)處(chù)理,不得有殘留並經測試合格後才能生產其他產品;
(三(sān))生產性(xìng)激(jī)素類獸藥必須 生產(chǎn)高生物活性獸藥(如性激素(sù)類)應使用獨立的 專用的車間、生產設施及獨立的(de)空氣淨(jìng)化係統,並與其(qí)他獸藥生產(chǎn)區(qū)嚴格分開;
(四) 生產吸入麻醉劑類獸(shòu)藥應使用專用的車間、生產設施及空氣淨化係統;配液和分裝工序應保持相對負(fù)壓,其(qí)空調排風係統 采用全排風,不得利(lì)用回風方式。
(五)獸用生物(wù)製品應按微生物類(lèi)別、性質的不同分開生產。強毒菌種與弱毒菌種、病(bìng)毒與細菌、活疫(yì)苗與滅(miè)活疫苗、滅活前(qián)與滅活後、脫毒前與脫毒後其(qí)生產操作區域(yù)和(hé)儲存設備應嚴格分開。
生產獸用生物製品涉及高致病性病原微生物、有感染人風險的人獸共患病病原微(wēi)生物以及芽抱類微生物的,應在有生物安全風險評估基礎上(shàng),至少采取(qǔ)專用區域、專用設備(bèi)和(hé)專用空調排風係(xì)統 等措施(shī),確保(bǎo)生物安全。有生物安全三級防護要求的獸用生物(wù)製品生物製品的生產,還應符合相關規定。
(六)用於(yú)上述第(二)、(三)、(四)、(五)項的空調排風項的空(kōng)氣淨(jìng)化係(xì)統, 其排風應當經過無害化(huà)淨化處理。;
(七(qī))生產廠房不得用(yòng)於生產非獸(shòu)藥產(chǎn)品;
(八)對易燃易爆(bào)、腐蝕性強(qiáng)的消毒劑(如固體含氯(lǜ)製劑等(děng))生產車間和倉庫應設(shè)置獨立的建築物。
04 明(míng)確了獸藥生產潔淨室(區)分(fèn)為A級、B級、C級和D級(jí)4個級別
具體如下(xià)
第四十五條(tiáo) 應當根據獸藥品種、生產操作要求及外部環境狀(zhuàng)況(kuàng)等配置空氣淨化係統,使生產區有效通風,並有溫度、濕度控製和(hé)空氣淨化過濾(lǜ),保證獸藥的生產環境符合要求。
潔淨區與非潔淨區之間、不同級(jí)別潔(jié)淨區之間的壓(yā)差應當不低於10帕斯卡(kǎ)。必要時,相同潔淨度級別的不同功能區域(操作間)之間也應當(dāng)保持適當的壓差梯度,並(bìng)應有指示壓(yā)差的裝置和(或)設置監控係統。
獸藥生產潔淨室(區)分為A級、B級(jí)、C級和D級4個級別。生產不同類別獸藥的潔淨室(shì)(區)設計應當符合相應的潔淨度要 求,包括達到“靜態(tài)”和“動態”的標準。
05 增加了對含高致病性病原微生物以及(jí)有(yǒu)感(gǎn)染人風險的人獸共患病病原(yuán)微(wēi)生物的活毒廢(fèi)水的處(chù)理要求
具體如下:
第四十八條 排水設施應當大(dà)小適(shì)宜,並安裝防止倒灌的裝置。含高致病(bìng)性病原微生物以及有感染人風險的人獸共(gòng)患病病原微生物的活毒廢水,應有有效的無(wú)害化處理(lǐ)設施裝置。
06 更加詳細闡述了對舊版文件管理要求,增加了對每批獸藥的批記錄電子保存的要求
具體如下(xià)
第八章,文件管(guǎn)理
第(dì)一百五十三條 文(wén)件應當定期審核、修訂;文件修訂後,應當按照規定管理,防止舊版文件(jiàn)的誤用。分發、使用(yòng)的文件應當為批準的現行文本(běn),已撤銷或舊版文(wén)件除留檔備查外,不得在工(gōng)作現場出現(xiàn)。
第(dì)一(yī)百五(wǔ)十八條 如使用電(diàn)子數據處理係統、照相技術或其他可靠方式記錄數據資(zī)料,應當有所用係統(tǒng)的操作(zuò)規程;記錄的準確性應當經過核對。
使用電子數(shù)據處理係統的,隻有經授權的人員方可輸入或更改數據,更改和刪除情況應當有(yǒu)記錄;應當使用密碼或其他方式來控製係統的登錄;關鍵數據輸(shū)入(rù)後,應當由他人獨立進行複核。
用(yòng)電子方法保存的批記錄,應當采用磁帶、縮微膠卷、紙質副本或其(qí)他方法(fǎ)進(jìn)行(háng)備份,以確保記錄的安全,且數據資料在保存期內便於查閱。
07 附則中刪除了對“產品”一詞含義的(de)解(jiě)釋
08 本規範自2020年6月1日起實施,具體實施要(yào)求另行公告